中共中央政治局12月9日召开会议，分析研究2025年经济工作。其中，会议提到，要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。要以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
对比2023年12月和2024年12月两次政治局会议关于经济工作的提法，北京市政协经济委员会副主任、北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起认为，两者在坚持稳中求进工作总基调、推动高质量发展、全面深化改革、扩大高水平对外开放等方面保持了连贯性和稳定性。同时，今年会议在具体政策导向和实施路径上进行了更为细致和深入的部署，体现了对经济形势新变化和新挑战的积极应对。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，会议提出的“要大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”这一表述极具前瞻性和针对性。在当前全球经济形势下，提振消费能够直接激发市场活力，促进商品和服务的流通，从而带动经济增长。提高投资效益则意味着要更加精准、高效地投入资金，避免盲目扩张和浪费，确保每一分投资都能发挥最大效用。
扩大内需提出更加具体措施
2023年12月会议强调要着力扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环；要深化重点领域改革，为高质量发展持续注入强大动力。2024年12月会议要求大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；要发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。
李志起提到，2024年会议在扩大内需方面提出了更加具体的措施，如“大力提振消费、提高投资效益”“全方位扩大国内需求”；在深化改革方面，则强调了“发挥经济体制改革牵引作用”，并推动标志性改革举措落地。
今年以来，我国加快培育完整内需体系，完善促进投资落地机制，完善扩大消费长效机制。包括，落实大规模设备更新行动，扩大工农业生产使用的大宗商品消费；加大力度开展消费品以旧换新活动，扩大汽车、家电等大宗商品消费。
“近年来，政府出台了一系列促消费政策，如减税降费、发放消费券等，为消费市场注入了活力。线上消费、直播带货、社区团购等新兴消费模式快速发展，为消费市场带来了新的增长点。”李志起表示。
李志起认为，老百姓要从“能消费”向“愿消费”转变，还需要增加居民收入，通过减税降费、发放消费补贴、加大金融支持力度等措施，帮助企业加快生产发展、纾困解难，稳定居民就业、改善收入。
还要进一步完善社会保障体系，优化医疗、教育和养老等机制，解除居民后顾之忧，降低预防性储蓄；不断丰富消费供给，创新消费场景，提供更多符合消费者需求的高品质商品和服务；持续优化消费环境，加强市场监管力度，规范市场秩序，保护消费者合法权益，营造放心的消费环境。
“为了进一步激发消费活力，还应深化文旅商体多业融合，继续挖掘和整合文化资源、旅游资源、体育资源、商业资源，打造更多具有吸引力的文旅产品、演出活动和商业消费项目；加强服务行业的监管和培训力度，提高服务质量和水平，满足消费者日益增长的服务需求；创新消费场景，利用科技手段创新消费场景和模式，为消费者带来更加便捷、智能的消费体验。”李志起提到。
东吴证券首席经济学家芦哲认为，今年9月和10月，“以旧换新”拉动了1.2个点的社零增速，预计明年“以旧换新”消费政策会继续加大力度、扩大范围。一方面，耐用消费品补贴容易出现透支现象，当家庭的某类家电换新后，通常两三年内不会再有购买需求，因而需要政策加力扩围，挖掘消费电子等新领域的换新需求。另一方面，今年服务消费压力也在凸显，因此消费政策也需要更关注服务消费。
朱克力表示，全方位扩大国内需求，对于推动经济持续健康发展至关重要。这不仅能够减少对外部市场的依赖，增强经济自主性，还能在内部形成良性循环，促进产业升级和结构调整。扩大内需，就是要在提升消费者信心的同时，优化投资结构，引导资金流向更具潜力的领域，如低空经济等新兴产业和未来产业。而要扩大内需，关键在于精准施策。一方面，要通过减税降费、增加居民收入等措施，提升消费者的购买力和消费意愿。另一方面，要优化投资环境，鼓励社会资本参与基础设施建设和新兴产业发展，特别是要加大对低空经济等前沿领域的支持力度，以创新驱动内需增长。
科技创新引领高质量发展
本次会议认为，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，经济运行总体平稳、稳中有进，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强。
相比2023年12月对经济形势判断，李志起表示，2024年会议更加侧重于对“十四五”规划完成情况的总结和肯定，同时强调了经济实力和综合国力的持续增强，增加了“新质生产力稳步发展”的新判断。
2023年12月会议指出要以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。2024年12月会议要求以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。
“2024年会议更加强调了科技创新在引领新质生产力发展中的作用，并突出了建设现代化产业体系的目标。”李志起认为。
李志起提到，“新质生产力”强调以科技创新为核心，推动社会生产力的新跃升，新型工业化是新质生产力的重要组成部分，产业链供应链的稳定和优化对于新质生产力的发展至关重要。
“新质生产力的提出是对传统生产力模式的革新，特别强调通过科技创新来提高全要素生产率，实现经济增长的高质量和可持续性。新质生产力是构建现代化产业体系的关键，要通过创新驱动来实现产业的转型升级，推动新兴产业和未来产业的快速发展，形成新的经济增长点。新质生产力也是塑造发展新动能新优势的重要途径。”李志起认为。
李志起表示，虽然我国在某些领域的科技创新能力已经取得了显著进步，但整体上与发达国家相比仍存在一定差距。特别是在一些关键技术和核心领域的自主研发能力上，需要进一步加强。因此，要加大对科研机构和企业的研发投入，鼓励创新，提高技术创新能力。
“科技创新引领高质量发展。”李志起提到，两次会议均强调了科技创新在引领高质量发展中的作用。这启示我们，要加快构建以科技创新为核心的全面创新体系，推动科技创新与经济社会发展深度融合，为高质量发展提供有力支撑。
稳中求进，有效防范化解重点领域风险
本次会议中保留了“稳中求进、以进促稳、先立后破”的方针，同时又增加了“守正创新”、“系统集成”、“协同配合”这三个关键词，体现了党中央对经济工作乃至全面深化改革的新要求和新理念。
李志起认为，“守正创新”、“系统集成”、“协同配合”这三个关键词体现了党中央对经济工作乃至全面深化改革的新要求和新理念。它们要求我们在推进改革和发展时，要坚守正确方向、勇于创新实践、注重系统集成、加强协同配合，以推动经济社会持续健康发展。
“两次会议均强调了要坚持稳中求进工作总基调，推动经济持续回升向好。这表明，尽管面临国内外复杂多变的经济形势，但保持经济稳定增长仍是党和国家的首要任务。”李志起表示。
【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与和讯网无关。和讯网站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。邮箱：news_center@staff.hexun.com
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宏观政策需更加积极灵活，李志起提到，2024年会议在宏观政策导向上更加积极灵活，体现了对经济增长动力的进一步加码。这提示我们，在面对经济下行压力时，需要适时调整宏观政策，以更加积极的姿态应对挑战。
“深化改革与扩大开放并重。”李志起认为，两次会议均强调了深化改革和扩大开放的重要性。这表明，在推动经济发展的过程中，需要不断深化改革、扩大开放，以释放市场活力和增强经济发展动力。
两次会议均强调了要有效防范化解重点领域风险。李志起认为，这表明在推动经济发展的过程中，需要始终保持警惕，加强风险监测和预警机制建设，确保不发生系统性风险(近期多个地方的突发事件也是重要警示)。
“总体来看正规的杠杆炒股平台，今天召开的12月政治局会议上的这些变化体现了党中央对经济工作的全面考虑和战略部署，为未来的经济发展指明了方向，更详细的内容我们可以期待即将开幕的中央经济工作会议。”李志起表示。
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